光明時評：保障教師待遇卻只看“工資”不看“收入”？別玩這種文字游戲

鐘聲

                           光明時評：保障教師待遇卻只看“工資”不看“收入”？別玩這種文字游戲
                                                  202009/1815:21   光明時評

貴州省大方縣拖欠教師工資事件曝光后，各地如何切實保障教師工資待遇受到輿論更多關注。近日，據(jù)媒體報道，多名來自云南省文山州硯山縣的教師反映，自2020年起硯山縣教師的收入每月都被扣減了2000元�！皣�家政策規(guī)定要保障教師工資待遇不得低于公務員，我們無法理解縣里的這種做法�！�

對此，當?shù)亟逃�局人事股的工作人員向媒體證實了教師們所反映情況的真實性，并進一步解釋稱，當?shù)刎斦�困難，“這筆錢從3月份開始扣發(fā)，是暫緩發(fā)放”，而且這筆錢屬于地方性津貼，不屬于保障范圍，在地方財政沒能力支付的時候可以不發(fā)。然而，這種解釋激起了更多的網(wǎng)友追問，比如，當?shù)刎斦�困難，公務員的津貼扣發(fā)了嗎？再比如，為什么財政困難，就首先扣發(fā)教師的地方津貼？
其實，早在2007年，教育部在《關于進一步做好農村義務教育經費保障機制改革有關工作的通知》中就提出，要高度重視教職工地方津補貼問題。各地要按照“誰出臺政策，誰負責”的原則，把當?shù)爻雠_的教職工應享受的地方津補貼項目納入政府財政預算，納入財政統(tǒng)一發(fā)放范圍，保證教師合理收入。2018年發(fā)布的相關文件也要求，統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T實際收入水平，加強督促檢查，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。認真落實鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、集中連片特困地區(qū)生活補助和艱苦邊遠地區(qū)津貼等政策。
因此，給教師的地方津貼，并不是像上述工作人員所稱，地方財政困難就可以不支付，不納入保障范疇，相反，這是必須納入統(tǒng)一保障范疇的，如不保障將追究地方政府的責任。
     “中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平”，這雖然是國家明確要求各地必須落實的，然而，在現(xiàn)實中，有一些地方把這一點“簡單”理解為工資部分，而把補助、津貼、獎金等排除在外，似乎只要讓教師的工資部分數(shù)字高于公務員，就算是落實了有關規(guī)定。不客氣地說，這其實是在玩概念。“平均工資收入水平”應該是包含補助、津貼、獎金等在內的收入，只拿出工資部分來對比說事，而不算“總賬”，并不能說明問題，在此基礎上的對比也無意義。據(jù)媒體報道，當?shù)刂豢础肮べY”不看津貼來落實教師待遇，還據(jù)此聲稱已達到教師在平均工資水平這一項上已高于公務員群體這一標準。對此，要依法追究地方政府不落實國家規(guī)定，不依法保障教師待遇的責任。
    值得強調的是，在保障教師待遇這件事上，不能玩文字游戲自定義“工資收入水平”這一概念，更該重視的是“實際收入”這一指標，在此基礎上，切實做到教師在平均實際總收入水平上不低于當?shù)毓珓諉T。
     除了最近接連曝光的貴州大方縣和云南硯山縣教師基本權益受侵害的事件，其實在一些地方，長期存在教師待遇得不到保障且維權無門的情況。要讓地方政府切實履行教育職責，必須加大教育督導問責力度，讓教育督導“長牙齒”，唯有如此方能增強地方的責任意識，防止各種形勢的“撂挑子”“甩擔子”。
   當然，也有必要進一步改革義務教育經費保障機制。目前我國實施由縣級財政為主保障教師待遇的機制，各縣財政實力的強弱不可避免會影響教師待遇保障的力度。事實上，我國拖欠教師待遇、扣發(fā)教師補助及津貼的事件，也大多發(fā)生在不發(fā)達地區(qū)、農村地區(qū)。要看到，這類事件除了教師權益受侵外，還將影響省域內義務教育均衡發(fā)展，導致教師的不合理流動。為此，有必要強化省級財政統(tǒng)籌，由省級財政保障全省范圍內的義務教育教師的待遇，借此提高不發(fā)達地區(qū)、農村地區(qū)的教育投入和保障水平。而這，也將為在實現(xiàn)縣域內義務教育均衡基礎上，推進省域內義務教育均衡創(chuàng)造條件，讓所有學生享有更加公平而有質量的教育。

元帥

元帥

由省級財政保障全省范圍內的義務教育教師的待遇，借此提高不發(fā)達地區(qū)、農村地區(qū)的教育投入和保障水平。而這，也將為在實現(xiàn)縣域內義務教育均衡基礎上，推進省域內義務教育均衡創(chuàng)造條件，讓所有學生享有更加公平而有質量的教育。

隱形潛艇

"因此，給教師的地方津貼，并不是像上述工作人員所稱，地方財政困難就可以不支付，不納入保障范疇，相反，這是必須納入統(tǒng)一保障范疇的，如不保障將追究地方政府的責任。"
以上說歸說，現(xiàn)實歸現(xiàn)實。早在07年我們羅田教師還未實行績效工資的時候，我們的地方老兩塊就被取消了（當時教育局就這樣給在職教師解釋），沒有納入保障范疇，追究地方政府的責任了嗎？

開心的人

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藍妮

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